新華社北京8月20日電（記者胡浩）教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門20日共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，明確了8種“校鬧”行為，要求建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，依法處理學(xué)校安全事故糾紛，依法打擊“校鬧”行為，為學(xué)校辦學(xué)安全托底。

“因?yàn)?lsquo;校鬧’的存在，學(xué)校承擔(dān)了不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和壓力，導(dǎo)致一些學(xué)校不敢正常開展體育教學(xué)、課外活動，不敢正常批評教育學(xué)生，干擾了素質(zhì)教育的實(shí)施，影響了良好教育生態(tài)的形成，必須下大力氣予以解決。”教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮說。

據(jù)介紹，意見借鑒治理“醫(yī)鬧”做法，結(jié)合教育領(lǐng)域特點(diǎn)，遵循客觀中立、依法治理、多元參與、部門協(xié)作的原則，圍繞依法治理“校鬧”，構(gòu)建了從加強(qiáng)預(yù)防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治“校鬧”行為，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。

意見突出“預(yù)防為先”，強(qiáng)調(diào)以保險機(jī)制為核心建立多元化的損害賠償機(jī)制，要求學(xué)校不得推諉塞責(zé)，積極通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛。學(xué)校確有責(zé)任的，要依法、及時進(jìn)行傷害賠償，實(shí)現(xiàn)“不鬧也賠”。同時，針對實(shí)踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，意見強(qiáng)調(diào)“鬧也不賠”，明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責(zé)任明確前，學(xué)校不得賠錢息事。