5月22日，交通運輸部對外發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》），進行為期兩周的公開征求意見。

科學定位鼓勵發展

互聯網租賃自行車（俗稱“共享單車”）是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式,是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，應堅持“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規范發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

有序投放合理布局

針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。

為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局自行車交通網絡和停車設施，推進自行車道建設，規范停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。

明確企業主體責任鼓勵免押金提供服務

《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術。

《指導意見》鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

安全文明用車加強信用管理

《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎數據庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。

《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護，防范向消費者轉嫁經營風險等行為。

交通運輸部關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見公開征求意見的通知

為鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展，交通運輸部會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局等部門起草了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸交通運輸部網站（網址：http://www.mot.gov.cn）進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見公開征求意見的通知”提出意見。

2.電子信箱：bike@mot.gov.cn

3.通信地址：北京市東城區建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司城鄉客運管理處（郵編：100736）

意見反饋截止時間為2017年6月5日。

交通運輸部

2017年5月22日