延誤原因調查 由民航局運行監控中心負責確認

“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤，普通旅客怎么判斷？”《航班正常管理規定》一出，許多網友對此表示不解，從互動數來看，不少網民有著相同的疑慮：天氣、空管等延誤原因將由誰界定、發布？

針對這一規定，民航局不僅在7月23日發布的專家解讀中進行了釋疑，12月初，還特別印發了《關于印發航班延誤取消原因確認工作程序的通知》，建立航班延誤、取消原因確認機制，并于明年起施行。

《關于印發航班延誤取消原因確認工作程序的通知》規定，由民航局運行監控中心負責航班延誤、取消原因的調查與確認；民航局消費者事務中心根據民航局授權，負責航班延誤、取消原因確認工作的受理、移交和反饋。同時，民航局運行監控中心應在收到《航班延誤、取消原因確認申請單》的5個工作日內給出確認結果。

資料圖：預計距離飛機快降落時，工作人員開始將食物裝入送餐車，進入停機坪等待艙門打開，將飛機餐送入機艙中。圖為還沒有配送出去的食物都放在冷藏室。 王東明 攝

機上延誤超3個小時 航企可安排旅客下飛機等待

針對機上延誤處置，《航班正常管理規定》也分時段對承運人提出新要求。

首先，在發生機上延誤后，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態信息；機上延誤超過2小時(含)的，應當為機上旅客提供飲用水和食品；機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。

《航班正常管理規定》特別指出，機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應當保證盥洗設備的正常使用。

談及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網記者采訪時，曾流露出為難之情，“執行起來難度很大，考慮安全、技術、起飛時間不確定等多方面因素，很難說機上延誤超3小時，就能讓旅客返回候機室”。

圖為空乘在飛機上整理烤箱內的食物。 王東明 攝

明年航班正常“大考”更嚴 異常航班超標或被停飛

此外，民航局在總結近兩年來航班延誤治理經驗的基礎上，制定和公布了《2017年航班正?？己酥笜撕拖拗拼胧?，要求自2017年1月1日起實施。

對航空公司、機場、空管部門三個主要生產運營單位，分別提出了航班正?？己酥笜撕拖拗拼胧?。 在航空公司方面，該考核指標和限制措施設定了三種不同處罰標準：一是，旅客吞吐量2000萬人次以上的機場當月國內離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國內航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后(不含當月)的第二個月起取消該航班時刻。

二是，航空公司由于自身原因導致的不正常航班數占當月計劃航班數比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報之日起連續3個月停止受理該航空公司客運加班、包機和新增航線航班申請。

三是，航空公司當月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評。

在機場方面，對放行率不達標的機場實施梯度處罰；在空管方面，由于空管原因(含流量)導致的不正常航班數占當月計劃航班數比例高于8%(含)的，予以通報批評。此前，這一比例為9%。(完)