剛剛舉行的中國（石獅）國際紡織服裝博覽會暨全國時尚紡織服裝供應鏈展，國內外客商云集石獅。

面對復雜嚴峻的國際經貿環境與進一步暢通國內國際雙循環的現實需求，日前，石獅市出臺《石獅市內外貿高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》），圍繞優化營商環境、促進內外貿一體化、加大金融支持、強化人才保障四大維度推出23條具體政策，旨在以制度創新激發市場主體活力，助力構建“雙循環”新發展格局，為泉州市“海絲名城”和福建省“海絲核心區”建設注入新動能。

近年來，越來越多的國外客商慕名來石獅采購貨品。

出臺背景 內外承壓下的突圍之舉

當前，全球地緣政治沖突加劇、貿易保護主義抬頭，外貿企業普遍面臨需求收縮、訂單轉移、供應鏈承壓等挑戰。石獅市作為民營經濟占比超90%的商貿重鎮，近年來堅持“以貿帶工、貿工聯動”的發展路徑，商貿經濟在風浪中進入高質量發展的快車道。

以內外貿一體化為突破口，穩住外貿基本盤，成為當下石獅經濟發展的迫切任務。今年以來，石獅市充分發揮產供銷高效循環、貿工港深度融合、海內外合力互動等獨特優勢，依托國家級市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區等政策優勢，以及“石湖+錦尚”組合港物流樞紐地位，成立了內外貿高質量發展指揮部，并出臺《石獅市推動內外貿高質量發展行動方案》，提出爭創一批內外貿一體化試點、建設一批跨境電商專業市場集聚區、打造一批便捷高效公共服務平臺、培育一批多元商貿主體、出臺一批優化營商環境政策、落實一批優品出海舉措等“六個一”工作舉措。

作為細化政策，《措施》聚焦企業痛點堵點，力求通過系統性政策創新，實現“穩外貿、擴內需、強產業”的協同發展目標。據悉，該政策配套財政資金獎勵、國有資產免租減租等預計年度讓利達1.5億元。

政策亮點 一場制度性系統性創新

《措施》以“制度設計創新、政策組合創新、激勵機制創新”為主線，突破傳統政策框架，形成了一系列具有石獅特色的改革舉措。

制度設計方面，重構政府服務供給方式，在全省首創“城市機會清單”，將政府項目需求與企業資源精準對接，對社會投資項目給予融資支持和最高100萬元貼息；全國首創外匯“公共保證金池”等創新機制，通過動態調節機制降低企業匯率對沖成本；杜絕“數據繁榮”和“虛假繁榮”，全面改革單一的外貿企業出口、內貿企業銷售獎勵，側重圍繞資金使用績效，推動精準施策。

政策組合方面，完善內外貿一體化“雙軌激勵”模式，構建“出口+內銷”雙輪驅動體系，同步推動外貿企業做強、內貿首店經濟、產銷分離等措施，對參加共建“一帶一路”國家、金磚國家的展位費補貼提高至60%；充分挖掘和利用僑商資源，對符合條件的海外人才返鄉創辦跨境電商、國際貿易等企業的，給予個人創業擔保貸款貼息。

激勵機制方面，打破獎補市場主體的慣性思維，創新將部分獎補資金直接獎勵給相關主管部門，鼓勵其在優化營商環境、推動貿易監管創新等方面有更大作為。比如，鼓勵優化營商環境方面，對創新成效顯著的部門發放一次性工作經費；鼓勵創新貿易監管模式方面，對推出首創、首發改革試點且相關做法被國家、省、泉州市推廣的口岸、稅務部門，一次性發放獎勵資金。

石獅發改局負責人表示，《措施》突破傳統政策模式，轉向制度性、系統性創新，尤其在破解中小微企業融資難題、降低外貿風險、激活存量資源等方面作出了許多積極探索，為石獅內外貿經濟在乘風破浪中保駕護航。（泉州晚報融媒體記者 王樹帆通訊員 邱君 文/圖）