在林業金融領域,一直存在“兩頭難”問題:一頭是林農和林企缺資金、融資難,持續發展受到掣肘;另一頭,金融機構不敢貸、不愿貸。
如何撬動更多社會資本?怎樣讓森林成為真正的“錢庫”?近日,記者走訪了閩清多地,解碼福州市在拓寬“兩山”轉化路徑中的積極探索和創新實踐。
閩清在全市率先推出具有當地特色的“福林票”。記者 池遠 攝
破冰:
“國字號”項目落地
撬動資金鏈
閩清山多樹多,全縣林地面積174.1萬畝,森林覆蓋率69.92%。生態好是好,但焦慮也不少:守著這些“不動產”,怎樣促發展?
張暉是閩清縣林業局局長,早些年最深切的感受,莫過于“被動”二字。作為經濟鏈條上的弱勢產業,林業的融資總是困難重重。簡而言之:要錢,錢沒有;要地,地難收。
2022年,契機悄然而至。福州處于國內重點建設區域,將大力推進國家儲備林項目建設,保障國家木材資源安全。張暉意識到,這將是掌握主動權的絕佳機會,有望扭轉被動局面。
國儲林項目,本意在于營林造林,儲備林木資源。福州看得更深遠——項目背后藏著另一條發展暗線,可以引導林業大縣借助統一收儲林地的契機,爭取開發性政策性金融貸款,極大限度撬動人、地、錢等要素。“這樣一來,地方發展的底氣就大不一樣了。”張暉說。
當時,閩清啟動建設的國家儲備林項目面積約為30萬畝,通過該項目獲得農行授信8億元,貸款期限30年。對于錢的用途,地方政府與金融機構達成一致意見:80%的資金用于林木收儲、林地流轉、人工林栽培、現有林改培等,剩下20%的資金可用于林業相關產業的發展以及配套基礎設施的建設。
很快,市縣兩級林業系統干部迅速行動,挨個進鄉鎮、進村莊宣傳動員。短短兩年多時間,收儲環節到了第七批次,累計流轉林地面積近五萬畝,現已覆蓋閩清十余個鄉鎮。
不少村集體和村民靠著山林賺到了錢。數據是最直觀的佐證:目前,閩清全縣林農獲得一次性林木增收約6893萬元,村集體獲得一次性林木增收約1545萬元。“原本幾年甚至十幾年后才能變現的山林,如今馬上產生了收益。”當地村民感慨地說。
依靠青山能夠迅速“提現”,折射出閩清縣謀求發展的一個重要思路:通過集中統一收儲林木,將碎片化資源變成規模化優勢,既補齊了低效發展的短板,又為社會資本進駐青山提供了跳板。
“類似的投資與授信,目前在福州越來越多了。”福州市林業局林業改革與產業發展處處長李昌龍介紹,截至目前,福州農信系統林業金融累計授信達到30億元,“廣袤青山成了名副其實的綠色銀行”。
突圍:
創新開發林票
讓村民變股民
面對這個“綠色銀行”,如何有效地存取與開發?
今年4月,閩清在全市率先推出“福林票”,將林農和村集體在青山中的股權價值進行量化。首批發放的“福林票”共計14張,總發行金額為700萬元。
根據市林業局出臺的《福州市林票改革實施方案》,閩清因地制宜地豐富了“福林票”品類,包括合作經營林下經濟、經營用材林、經營油茶、經營竹林、發展花卉、開發林業碳匯等六大類。
“‘福林票’讓林農提高了林業經營效益,它還可以流轉、質押,能讓相關林農獲得更多分紅。”拿到編號為“閩清縣000007”的“福林票”,省璜鎮下坂村黨支部書記范其進有了新計劃,將重點合作開發林業碳匯項目。
一種發展新范式顯現輪廓,也就是由縣級國企與村集體、其他企業或個人開展“林業+產品”合作經營,然后折資量化,向村集體、其他企業或個人制發股權收益憑證。這既是投資方式,也是互利共贏的機遇,企業需要什么,當地就以適配形式入股。
同時,在市林業局指導下,閩清還探索開發了林業碳票,上線“梅邑碳票”線上交易平臺,提升森林經營質量和森林碳匯增量。
“福林票”也為林業發展帶來更多金融活水。福州不僅推動“福林票”作為質押物,深化與銀行、保險等金融機構的合作,還開發了“碳匯貸”“林票貸”等林業金融產品。2023年以來,全市新增了“郵林貸”“福林貸”等林業金融產品,發放貸款32.88億元,服務林農5296戶。
開拓:
建設標準地
筑好巢引鳳來
發展機遇來了,一系列林業新項目新產業陸續進場。
沒有太多猶豫,福建多芬名仕花田園藝有限公司負責人余昕迅速拍板,將文心蘭的新一輪規模擴張寄托在即將建設的閩清基地中。
文心蘭小巧艷麗,成了近幾年花卉市場上的“新寵”,其國內產量接連翻番,但還是供不應求。余昕的公司是國內規模最大的文心蘭生產企業之一,現有的450畝種植基地主要分布在福州、寧德和南平,年產花卉盆栽450萬盆,切花數量達到1300萬。
“福州擁有大市場,但是目前基地面積太小,無法供應更多花卉產品,實在可惜。”當得知閩清能夠整出大片新地塊,余昕格外振奮:“這次計劃建設超300畝的大棚智慧溫控基地,最遲明年春節前后可以建成并投入使用。”
依托國儲林項目,閩清正在最大限度地撬動社會資本。今年以來,閩清還成功引進從事森林資源培育及加工的企業,比如福州市城投園林集團、林下經濟種植企業金盛源農林等,并將閩清縣白洋苗圃列入省保障性苗圃建設項目,力促林業三產融合發展。
曾經的暢想,開始照進現實:林企也能“拎包入住”,道路、水肥一體化等基礎設施將得到保障。此外,閩清計劃建設一系列標準地,打造珍貴樹種培育、林下經濟、花化彩化、豐產竹林等示范片區。
閩清林業的蝶變,是福州林業高質量發展的生動縮影。如今,在金融活水的澆灌下,福州越來越多林業村巧妙地回應“林改四問”,持續讓綠水青山的生態優勢轉化為發展動能,闖出一片新天地。(記者 藍瑜萍 謝星星 通訊員 徐明鋒)
責任編輯:趙睿
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