向土地存量要發展增量

福清盤活低效閑置用地313宗、1.9萬畝

【改革亮點】

2022年以來，福清市針對制約產業發展的土地“舊賬”，以盤活土地資源、釋放土地紅利為切入點，打出低效閑置用地處置、工業企業提質增效、項目全生命周期管理、開展造地行動等改革“組合拳”，向土地存量要發展增量，先后盤活低效閑置用地313宗、1.9萬畝，推動156家工業企業提質增效，新增耕地和水田2657畝，強力助推福清社會經濟高質量發展。

【生動實踐】

本月初，在福清市2024年度第七次國有建設用地使用權公開拍賣會上，洪寬福利造紙廠地塊由福清萊澤房地產有限公司斬獲，成交價1.01億元。該地塊將建設高端住宅小區，精準對標洪寬片區新業態、新需求。

“我們以企業為主體，充分尊重發展意愿，積極采納合理意見，通過入企訪談、集體座談，先后與60余家企業負責人進行多輪溝通，持續梳理重點、明確節點、打通堵點、解決難點。”該片區所在的陽下街道人大工委主任林霞說。

截至目前，用地盤活方面，源安泰食品、通盈電子等4家停產企業即將完成征收；輝明冷作、洪光塑膠等5家低效企業正在開展測繪評估工作；土地出讓方面，中行溪頭支行、花鳥市場、洪寬福利造紙廠等3塊共85畝用地半年內相繼摘牌。

“今年以來，盤活土地資源帶動了片區內7類85個項目建設，努力搭建起洪寬片區高質量發展的‘四梁八柱’。”林霞說。

盤活土地資源，釋放土地紅利。福清市自然資源和規劃局根據土地審批、供地、使用等情況，將低效閑置用地劃分為批而未供、供而未建、建有余地、建完空置等4個類別，分門別類推行差異化處置辦法。目前，福清市共盤活低效閑置用地313宗、1.9萬畝，新增耕地和水田2657畝，為發展夯實了土地要素支撐。

“堅持源頭防控、過程監管、全程跟蹤，推行項目全生命周期管理模式，有效防止新增低效閑置用地。”福清市自然資源和規劃局局長張曉說，福清建立了全閉環管理機制，緊扣項目準入、用地報批、土地出讓、建設監管、效益考核等5個環節，完善事前、事中、事后一體化監管舉措，確保項目建設環環相扣、閉環管理。

通過“畝均論英雄”倒逼機制，兩年來，福清共推動156家工業企業提質增效，整治“散亂污”等低效用地企業1537家、“一廠多租”企業1387家；累計招引落地福融新材料等428個項目，總投資近2000億元，開工建設思嘉新材料等201個項目，總投資達1399億元，項目建設、招商引資、亮曬比學等考評均位居福州縣（市）區第一。

【獲得感】

陽下街道人大工委主任林霞：盤活不是簡單地一拆了之。低效用地盤活，“騰籠”后重在“換鳥”。這項舉措不僅提高了土地利用效率，減少了土地閑置和浪費現象，引導企業合理利用土地資源，提高了企業競爭力，還優化了城市空間布局，為城市基礎設施建設提供有力保障。

福建唐榮電子科技有限公司負責人莫智清：身處洪寬片區，唐榮電子是盤活低效閑置用地的受益者。目前，項目施工進度超過70%，預計今年底竣工投產。隨著這項舉措的推進，我相信，舊廠區會不斷釋放新潛力，更多業態集聚的城市品質商圈將在這里出現，企業舒心、職工方便的片區環境將成為現實。

（記者 錢嘉宜 通訊員 陳嵐）