10月31日，國務院金融穩定發展委員會（簡稱金融委）召開專題會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，研究部署金融系統貫徹落實工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委有關成員單位負責同志參加會議。

本次會議重點：

建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，健全市場化利率形成和傳導機制。

增強資本市場樞紐功能，全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。

完善現代金融監管體系，加強制度建設，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度。

堅決整治各種金融亂象，對各類違法違規行為“零容忍”。

當前金融科技與金融創新快速發展，必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。

既要鼓勵創新、弘揚企業家精神，也要加強監管，依法將金融活動全面納入監管，有效防范風險。

要增強業務信息披露全面性和透明度，保護金融消費者合法權益，加強投資者教育。

要督促上市公司規范使用募集資金，依法披露資金用途。

重點一：全面實行股票發行注冊制

會議提出，增強資本市場樞紐功能，全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。

增強資本市場樞紐功能方面，國務院金融穩定發展委員會4月7日召開第二十五次會議提出，發揮好資本市場的樞紐作用。

全面實行股票發行注冊制、建立常態化退市機制方面，10月30日，中國證監會分別召開黨委會和黨委理論中心組擴大學習會。會議強調，以注冊制和退市制度改革為抓手，帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新，全面加強資本市場基礎制度建設。

重點二：堅決整治各種金融亂象

會議強調，堅決整治各種金融亂象，對各類違法違規行為“零容忍”。

《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》日前公開征求意見。針對金融市場違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對金融違法行為的處罰力度，規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對取得人民銀行許可的機構增加責令暫停業務、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

證監會日前表示，將完善資本市場監管執法體系，加快推動健全證券執法體制機制，推動構建以科技手段為支撐的監管執法新模式，深化“放管服”改革，著力提升監管效能。

重點三：既要鼓勵創新也要加強監管

會議指出，當前金融科技與金融創新快速發展，必須處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系。要落實五中全會精神，堅持市場化、法治化、國際化原則，尊重國際共識和規則，正確處理好政府與市場的關系。既要鼓勵創新、弘揚企業家精神，也要加強監管，依法將金融活動全面納入監管，有效防范風險。監管部門要認真做好工作，對同類業務、同類主體一視同仁。

針對金融科技該不該管、如何管的話題成為近期市場熱點。十三屆全國政協經濟委員會主任尚福林表示，金融科技本質上是一種技術驅動的金融創新活動。無論叫金融科技還是科技金融，始終不能忘記金融屬性，不能違背金融運行的基本規律，否則必然會受到市場的懲罰。這樣的教訓比比皆是。前段時間的網絡借貸、虛擬貨幣交易等活動，很多是披上了“金融科技”外衣的金融亂象，要堅決加以整治。

對于大型金融科技公司的監管，證監會原主席肖鋼表示，近年來一些大型科技公司進入金融服務領域，形成大型金融科技公司，被稱為“數字帝國”。對大型金融科技公司的監管思路，一是完善對大型金融科技公司的監管框架；二是加強對金融消費者與投資者的保護；三是加強反壟斷監管；四是建立健全應急管理機制；五是加強國際監管協調。

重點四：健全市場化利率形成和傳導機制

會議指出，建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，健全市場化利率形成和傳導機制。

中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰日前表示，近幾個月來隨著疫情得到有效控制，國內經濟復蘇態勢良好，央行的政策利率和貸款市場報價利率LPR均保持穩定，市場利率圍繞央行政策利率運行，利率水平與當前的經濟基本面總體是匹配的。

下一階段，人民銀行將根據形勢變化綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，支持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，為確保全面建成小康社會和經濟高質量發展提供良好的貨幣環境。

重點五：完善公司治理

會議提出，要監督市場主體依法合規經營，遵守監管規則，完善公司治理，履行社會責任。

證監會日前表態，要完善公司治理規則體系，盯住控股股東、實際控制人等“關鍵少數”，督促上市公司規范運作。聚焦問題公司、高風險公司，加快市場出清。動員各方面力量，推動提高上市公司質量。

重點六：督促上市公司規范使用募集資金

會議提出，要增強業務信息披露全面性和透明度，保護金融消費者合法權益，加強投資者教育。要督促上市公司規范使用募集資金，依法披露資金用途。

重點七：完善現代金融監管體系

會議強調，完善現代金融監管體系，加強制度建設，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度。

銀保監會法規部主任綦相此前表示，監管方面要有一張有效的金融安全網，網中包含很多要素，包括有效的銀行監管體系、早期的干預框架、有效的存款保險制度。央行要及時發揮最后貸款人的功能。