“雙減”政策實施以來，校外培訓治理工作取得了明顯進展，學科類培訓大幅壓減，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。然而，非學科類培訓市場卻逐漸升溫，受到很多家長的青睞，有的地方甚至出現(xiàn)了一課難求的現(xiàn)象。

“不可否認，非學科類校外培訓作為校內(nèi)教育的有益補充，緩解了校內(nèi)非學科類教育師資、場地、經(jīng)費不足與家長、學生多樣化需求之間的矛盾，為青少年全面發(fā)展、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)人員就業(yè)作出了貢獻。”全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林說。

目前，學科類培訓已經(jīng)建立起較為完備的監(jiān)管體系，非學科類培訓監(jiān)管能否借鑒？

“大多數(shù)非學科類校外培訓與校內(nèi)教育差異性大，互補性強，且不屬于剛需，因此不應簡單照搬照抄學科類校外培訓治理的目標與辦法。”劉林認為，非學科類培訓監(jiān)管不能搞“一刀切”，應根據(jù)各學科門類的不同特點，實行分類管理、精準施策。與中考、高考關(guān)系密切的門類，可以參照學科類培訓進行管理；對于其他門類的非學科類校外培訓，應當遵循發(fā)展規(guī)律和實際需求，以多樣化手段引導其健康發(fā)展。

治理非學科類培訓機構(gòu)，首先要明確主管部門。全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇發(fā)現(xiàn)，目前全國已經(jīng)有21個省份明確了非學科類培訓機構(gòu)的相應主管部門，但仍有多個省份沒有明確主管部門，大部分省份未出臺非學科類培訓機構(gòu)的分類標準和審批流程。

全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平則建議，盡快出臺校外培訓機構(gòu)管理條例，從法律層面賦予業(yè)務主管部門行政審批權(quán)限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業(yè)務主管部門和登記管理部門的管理職責。同時，在審批需求迫切、立法過程較長的情況下，建議由國務院授權(quán)給各省級人民政府，解決當前非學科類培訓機構(gòu)審批權(quán)的堵點問題，推動校外培訓分類管理全面實施。

在非學科類培訓機構(gòu)的監(jiān)管問題上，周洪宇認為，要加強資金監(jiān)管和價格監(jiān)管。培訓機構(gòu)應繳納預收費風險保證金，最低額度應該不低于培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期的費用總額。有關(guān)市場監(jiān)督管理部門要加強價格管理，遏制非學科類培訓市場營銷急速升溫、價格過快上漲，減輕家庭經(jīng)濟負擔。

“非學科類校外培訓要保障公益普惠屬性。通過為他們提供參與學校課后服務機會等措施，支持其向公益性、非營利性機構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進中小學生健康成長、全面發(fā)展。”劉林說。