近日，人力資源社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局向社會正式發布了檢驗檢測管理工程技術人員等17個新職業、特種救援員等42個新工種信息，并調整變更了9個職業（工種）信息。自2019年建立新職業信息發布制度以來，累計發布七批，共110個新職業。人力資源社會保障部有關負責同志就相關問題回答了記者提問。

一、為什么要建立實行新職業信息發布制度？

發布新職業，是推動新質生產力快速發展、促進產業結構轉型升級的必然要求。隨著人工智能、大數據、云計算等為代表的新技術快速發展，催生出大量技術含量高、創新能力強的新職業、新工種。新職業的發布，能夠清晰定義產業發展所需的關鍵崗位及技能要求，為技術應用落地和產業結構升級提供明確的技能人才需求，是激活創新新動能、塑造發展新優勢的基礎性工作。

發布新職業，是緩解結構性就業矛盾、促進高質量充分就業的關鍵舉措。當前勞動力市場面臨“有崗無人”（新興產業招工難）與“有人無崗”（傳統勞動者就業難）并存的結構性矛盾。新職業的發布，能夠精準識別市場急需的新崗位，引導政府、學校、社會機構及時調整方向，推進專業課程內容設置與職業需求銜接，積極培養符合市場需求的技能人才，有效提升勞動力供需匹配效率。

發布新職業，是維護勞動者發展權益、促進技能增收的重要保障。新職業的發布，能夠為勞動者提供清晰的職業發展通道和技能提升方向。通過配套開發修訂國家職業技能標準，以實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，高質量開展大規模職業技能提升培訓，落實“新八級工”職業技能等級制度，強化技能導向的薪酬分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

二、新職業產生的過程以及標準是什么？

新職業是指社會經濟發展中已有一定規模從業人員，且具有相對獨立成熟的專業和技能要求，但現行國家職業分類大典中尚未收錄的職業。

目前，人力資源社會保障部每年向社會公開征集一批新職業信息，對征集到的新職業建議，按照新職業信息征集發布和職業分類動態調整工作流程有序推進有關工作。一是專家評審論證。組織職業分類專家和行業專家進行評審論證，聽取新職業建議方答辯意見，專家組提出論證意見。二是征求意見和公示。將擬確立的新職業信息征求行業主管部門意見，并通過人力資源社會保障部門戶網站向社會公示征求意見。三是審定和發布。在充分吸收采納各方面意見建議的基礎上，對擬確立的新職業信息進行修改完善，按程序由人力資源社會保障部、市場監管總局、國家統計局三部門聯合向社會發布。

具體講，要被確立為新職業，須具備兩方面要素：

一方面是基礎要素，主要有三點。一是該職業不屬于現行國家職業分類大典中已有的職業，不能與已有職業高度相似；二是該職業不是臨時性、公益性等不以獲取報酬為目的的非職業性活動；三是該職業活動須符合國家法律和社會道德要求。

另一方面是加分要素。在新職業評審論證過程中，評審專家從社會性、穩定性、群體性、技術性及獨特性等角度對申請設立的新職業給予相應的分值。一般來說，得分越高、越可能被確立為新職業。社會性是指其對社會經濟的影響程度，區域分布的廣泛程度，職業的組織化程度等。穩定性是指其群體和組織的穩定程度，職業活動內容及對象的穩定程度等。群體性是指現有從業人員規模，從業人員預期增長情況等。技術性及獨特性是指職業（核心）技術的獨特程度，職業技術統一規范程度等。

通過上述兩個方面的分析論證，決定能否成為新職業。此次發布的新職業信息是人力資源社會保障部2024年8月發布新職業信息征集通告，向社會征集而來的。征集期間，共收到新職業建議書近400份，經專家評審論證、征求中央和國家機關有關部門意見、向社會公示征求意見后，確立了此次發布的新職業信息。

三、近年來認定了多少新職業？這些新職業有哪些趨勢和特點？

自2019年以來，人力資源社會保障部已發布七批，共110個新職業。這些發布的新職業和新工種，緊緊圍繞推動新質生產力發展，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，創造更多高質量就業崗位等要求，充分反映了新技術、新趨勢、新需求的發展。主要體現以下特點：

發展加速化，覆蓋范圍廣。在政策支持、科技驅動和市場需求拉動下，新職業發展呈現加速化態勢。近年來，社會各界對新職業的關注度日益提升，從這兩年我部收到的新職業建議書來看，每年都在400份左右，是兩年前的2倍多。同時，新職業的覆蓋范圍和領域極其廣泛，從數字經濟、綠色經濟到健康養老、文化創意、現代服務、智能制造等均有所涉及。下一步，預計將在人工智能、康養服務、居民生活服務等領域產生更多新職業。

順應新技術發展趨勢，反映新業態變革需求。人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術的快速發展和深度應用，催生了生成式人工智能系統應用員、云網智能運維員等大量數字新職業。碳達峰碳中和持續推進，新型低碳綠色領域和傳統行業轉型升級對人才需求加大，碳排放管理員、氫燃料電池測試員等綠色職業（工種）應運而生。群眾消費升級，對生活品質、健康管理、精神文化、個性化服務需求日益增長，推動了室內環境治理員、睡眠健康管理師等服務領域新職業（工種）的產生和發展；電子商務、共享經濟、在線娛樂等新業態發展，孕育了跨境電商運營管理師、在線學習服務師、電子競技運營師等新職業。

增加就業容量，推動產業升級。新職業特別是綠色職業和數字職業，對于推動企業降本增效、產業轉型升級，實現可持續發展，發揮了十分重要的作用。新職業的規范和公布，引導人才培養和市場需求對接、與社會發展同步，提高人才培養的針對性和適用性，從而有效解決人力資源供需不匹配的結構性就業矛盾問題。同時，開發新的就業增長點，為勞動者提供更加廣闊、多樣化的職業發展路徑。2025年政府工作報告提出，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全發展。此次發布的無人機群飛行規劃員新職業充分體現了低空經濟的蓬勃發展帶來的人才需求，有利于推動更多勞動者從事相關工作。新職業發布后，人力資源社會保障部將會同相關部門通過制定職業標準和評價規范，逐步引導新職業健康發展，推動已成規模的低空領域新業態更加規范化、專業化。

四、新職業發布后將開展哪些工作？

針對新興職業領域人才供不應求與就業市場結構性矛盾問題，人力資源社會保障部將會同相關部門根據行業產業需求，加大新職業培育力度，在常態化征集發布新職業的基礎上，激發就業增長新動能。

加快職業標準制定修訂工作。國家職業標準是對從事本職業應具備的知識和技能要求提出的綜合性水平規定，為從業人員開展職業教育培訓和技能人才評價提供基本依據。人力資源社會保障部將盡快組織制定此次發布新職業的國家職業標準，提高國家職業標準開發效率和質量，不斷完善國家職業標準、行業企業評價規范、專項職業能力考核規范等多層次、相互銜接的職業標準體系，為技能人才隊伍建設提供基礎支撐。

大力開展新職業培訓。指導各地深入實施“技能照亮前程”培訓行動，圍繞新職業等重點領域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式，會同新職業相關行業主管部門充分摸清勞動者就業和培訓需求，對有意愿的勞動者因崗施訓，促進其技能就業。加快新職業培訓大綱、教材、教學課程、職業培訓包等基礎資源的開發，為新職業培訓提供有力支撐。動態調整專業設置，增設與新職業緊密相關的專業和課程。加強新職業培訓師資隊伍建設，鼓勵龍頭企業、行業組織和院校中從事與新職業相關工作的人員參加師資培訓，提高師資隊伍的專業水平和教學能力。

探索建立新職業觀察區域合作機制。充分發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展重點區域在信息敏銳度和反應迅捷度等方面的優勢，聚焦新質生產力發展的人力資源需求，分析研判產業、職業、崗位以及勞動力發展趨勢。借助大模型等先進工具，跟蹤監測人才分布、職業方向、市場供需狀況及培訓資源配置情況，為健全完善國家職業分類體系提供動態化、前瞻性技術支持。圍繞各區域重點行業領域，探索建立動態監測體系，并指導行業企業建立健全職業標準預研機制，逐步形成“職業發現—能力建模—標準研制”的開發模式和機制。