“一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢(shì)打下向好基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)在18日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局，積極因素不斷增加。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)疲弱也為我國經(jīng)濟(jì)帶來一定壓力。

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，但并不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面和向好態(tài)勢(shì)。”袁達(dá)說。

他分析說，當(dāng)前我國發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.4%和19.3%。需求方面，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口特別是出口保持增長。此外，區(qū)域發(fā)展增長極、增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)潛力不斷釋放，市場(chǎng)主體活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”他說。

袁達(dá)強(qiáng)調(diào)，今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強(qiáng)。隨著相關(guān)政策出臺(tái)實(shí)施和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有力支撐經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“從多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況看，雖然一季度經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比不大，但其走勢(shì)是全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。”袁達(dá)說，一季度經(jīng)濟(jì)增長6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，市場(chǎng)預(yù)期顯著改善，各方面信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

一季度已下達(dá)超80%中央預(yù)算內(nèi)投資安排

“提前謀劃、周密部署、加強(qiáng)調(diào)度，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，一季度已下達(dá)超過80%，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局發(fā)揮了積極作用。”袁達(dá)說。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達(dá)說，中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于保障黨中央和國務(wù)院明確的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。下一步將加大工作力度，抓緊下達(dá)剩余投資計(jì)劃，督促各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防范風(fēng)險(xiǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

他強(qiáng)調(diào)，所謂精準(zhǔn)，是準(zhǔn)確把握投資方向，精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板，把有限投資精準(zhǔn)用于脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把錢花在刀刃上。所謂高效，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快投資計(jì)劃執(zhí)行，盡快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資效益，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。所謂防范風(fēng)險(xiǎn)，是強(qiáng)化審核論證，按照盡力而為、量力而行的原則，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；建設(shè)需要政府出資的項(xiàng)目時(shí)，充分考慮地方財(cái)政承受能力，切實(shí)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3703億元，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

圍繞用能、物流、電信等領(lǐng)域全年降費(fèi)超2700億元

袁達(dá)說，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。重點(diǎn)將圍繞4方面開展工作。

第一，一般工商業(yè)平均電價(jià)在去年基礎(chǔ)上再降10%，主要措施包括：運(yùn)用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等。

第二，降低交通運(yùn)輸、物流成本，主要包括：一是全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策；二是下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)及鐵路專用線、自備車維護(hù)維修服務(wù)收費(fèi)；三是降低貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)等港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；四是降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等；五是引導(dǎo)督促國際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)及單證類附加費(fèi)；六是深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等提高物流效率的政策措施，推動(dòng)降低物流成本。

第三，降低電信資費(fèi)，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)。

第四，清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，主要是督促地方降低偏高的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)等。

“下一步將加大對(duì)鐵路、港口、航空、電信等領(lǐng)域降費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保清費(fèi)減負(fù)措施落到實(shí)處。”袁達(dá)說。