為積極融入國家生態文明試驗區，健全不跨設區市流域生態補償機制，加大流域生態保護補償和水環境治理力度，近日，市政府辦印發《漳州市不跨設區市流域生態保護補償辦法》（以下簡稱《辦法》），即日起在我市行政區內鹿溪、漳江、東溪3條流域實施，推進流域生態保護補償機制全覆蓋。

流域下游縣 補償流域上游縣

《辦法》明確，流域范圍內縣既是流域水生態的保護者，也是受益者，對加大流域水環境治理和生態保護投入承擔共同責任。同時，綜合考慮流域縣受益程度、保護責任、經濟發展等因素，由流域下游縣補償流域上游縣。

《辦法》提出，要將水質指標作為補償資金籌集與分配的主要因素，通過資金杠桿撬動水質提升，鼓勵加大流域上游縣水質保護，為下游縣提供優質的水資源。

《辦法》明確，水質下降但仍達到年度考核目標的，則降低補償標準；水質惡化未達到年度考核目標的，暫停下達補償資金，整改后達到年度考核目標的，再下達補償資金。

按財政收入和用水量 計算補償標準

在生態保護補償資金籌集方面，《辦法》提出采取流域下游縣政府籌集、市級財政給予支持兩種途徑。

流域下游縣政府資金籌集主要有2種方式。其一可按地方財政收入的一定比例籌集，流域下游漳浦縣（不含古雷開發區，下同）、云霄縣、詔安縣每年按照上一年度地方公共財政收入1‰向市財政上解流域生態保護補償金，其中，地方公共財政收入增長超過6%的，按6%計算，未超過6%的，按實際增長計算。

其二可按用水量的一定標準籌集，流域下游縣政府每年按照上一年度工業用水、居民生活用水、城鎮公共用水總量，以0.01元/立方米計算籌集流域生態保護補償金，通過年終財政結算上解市財政。

此外，市級財政給予支持籌集，每年預算安排專項經費500萬元用作流域生態獎補資金。

補償資金用于 流域治污和生態保護

《辦法》明確，關于流域生態保護補償金，下游縣籌集資金總額的80%，市財政局下達給平和縣政府，20%部分按照上下游斷面水環境質量考核結果下達。

分配到平和縣的流域生態保護補償資金，由縣政府統籌用于匯入鹿溪、漳江、東溪流域污染治理和生態保護，重點做好飲用水源地保護、農村面源污染防治、城鎮污水垃圾處理及配套處置設施建設和運營維護、點源污染治理項目、生態修復工程和省、市政府確定的其他水環境保護項目等。（記者 劉銘明）