“三農(nóng)”干部來(lái)榕培訓(xùn)，都學(xué)了啥？

——全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班見(jiàn)聞

25日，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班在福州召開(kāi)，九市一區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關(guān)干部數(shù)十人參與培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)交流經(jīng)驗(yàn)。在這場(chǎng)“集體充電”中，福建“三農(nóng)”干部有哪些疑惑，有哪些收獲？記者現(xiàn)場(chǎng)跟隨采訪。

帶著問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)

在科技感滿滿的福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各地市干部聆聽(tīng)福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)歷程后踴躍發(fā)問(wèn)。大家關(guān)注的內(nèi)容看似各不相同，但仔細(xì)分析，都離不開(kāi)三個(gè)關(guān)鍵要素：人、地、錢(qián)。

“市場(chǎng)建設(shè)中處處需要人，你們?cè)趺凑{(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性？”一名來(lái)自龍巖的干部率先提問(wèn)。

經(jīng)過(guò)一年半探索，福州給出的答案是：通過(guò)設(shè)立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站，以及縣級(jí)復(fù)核與市級(jí)相配合的機(jī)制，讓力量真正沉得下去，有效銜接市場(chǎng)參與主體，積極發(fā)掘潛在交易項(xiàng)目，充分實(shí)現(xiàn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。

“農(nóng)村土地在產(chǎn)權(quán)平臺(tái)上流轉(zhuǎn)，平臺(tái)如何收費(fèi)？”這個(gè)問(wèn)題一出，立即得到了不少應(yīng)和，顯然大家都對(duì)此十分關(guān)注。

福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人林翊回應(yīng)道：“福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立主要依托市屬國(guó)企，堅(jiān)持以公益性為主，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，只對(duì)受讓方收取交易服務(wù)費(fèi)，對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)組織成員間的流轉(zhuǎn)視具體情況施行對(duì)應(yīng)的減、免制度，不增加村集體的負(fù)擔(dān)。”

來(lái)自泉州的干部也分享了他們的“解題思路”：對(duì)村集體、脫貧戶、殘疾人士等特殊群體免收交易服務(wù)費(fèi)，對(duì)臺(tái)胞農(nóng)業(yè)主體免收土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易費(fèi)，對(duì)同區(qū)域交易主體實(shí)施服務(wù)費(fèi)減免優(yōu)惠，切實(shí)保障好農(nóng)民群眾利益。

確權(quán)是改革之基

置身于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的大框架下，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范化建設(shè)濃縮了“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”六字之精華。其中，確權(quán)是根基，各地市的經(jīng)驗(yàn)積累不少也是從極具“地域特色”的確權(quán)開(kāi)始的。

“我市的連江縣很有代表性，海域面積廣闊，相較于其他縣域，交易品種多集中于海域使用權(quán)，例如連江曉澳鎮(zhèn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的平均溢價(jià)率為68%。”福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，福州是全國(guó)較早探索養(yǎng)殖海權(quán)改革試點(diǎn)的城市，2019年以來(lái)，已在全市多個(gè)涉海縣（市）區(qū)明晰了海域產(chǎn)權(quán)主體。截至目前，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)海域面積7.28萬(wàn)畝，成交額達(dá)7.87億元。

作為全國(guó)林改的策源地，三明在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)上，也巧妙地讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)。三明農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示，林權(quán)確權(quán)到戶后，這些年，三明開(kāi)展了更深層布局，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)（林票2.0）、林業(yè)碳票等生態(tài)產(chǎn)品，拓展生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，累計(jì)成交林權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品26.54億元。

從以上兩市的做法中可以得到啟示：只有產(chǎn)權(quán)明晰了，才能保證擁有并行使農(nóng)村資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的最根本保障。

產(chǎn)權(quán)交易要打破地域限制

“三農(nóng)”干部集中學(xué)習(xí)，釋放的是全省加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的強(qiáng)烈信號(hào)。

“這三年來(lái)，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易量大幅提升，呈現(xiàn)了翻倍式的增長(zhǎng)。”培訓(xùn)會(huì)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，2024年，全省共建成整市交易市場(chǎng)5個(gè)，包括三明、廈門(mén)、福州、南平、泉州，交易體系進(jìn)一步健全。

但交易市場(chǎng)的建立不光要立足當(dāng)?shù)兀€要學(xué)會(huì)“跳出本地看本地”。

福州正嘗試著突破地域壁壘。通過(guò)與渭南、延安等城市簽訂合作協(xié)議，分批次推動(dòng)結(jié)對(duì)村的集體資產(chǎn)資源進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域要素優(yōu)化配置，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)覆蓋范圍。

三明也正借助滬明對(duì)口合作契機(jī)，與上海交易集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，與上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向?qū)樱苿?dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域交易，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接。（記者 藍(lán)瑜萍 通訊員 謝樂(lè)辰 鄭泓）