中新社北京8月13日電 題：中國以“六穩(wěn)”應對內外挑戰(zhàn)引領經濟行穩(wěn)致遠

中新社記者 周銳

針對以中美經貿摩擦為標志的外部環(huán)境明顯變化和國內出現的新問題，中國官方在2018年7月底，提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的應對策略。

“穩(wěn)”的目標的實現依賴于“進”的作為。以“六穩(wěn)”為導向，官方在相關領域推出了一系列改革措施。這些舉措不僅有助于對沖壓力，在當下穩(wěn)住形勢；還有助于補短板增潛力，引領中國經濟行穩(wěn)致遠。

作為“六穩(wěn)”之首，“穩(wěn)就業(yè)”體現出官方的“底線思維”。

近年來，對于中國經濟增速回落，市場最大的擔憂不在于總量擴張放緩，而在于經濟增速往往與就業(yè)直接相關。

資料圖：學生在雙選會現場尋找合適的職位。中新社記者 于海洋 攝

換而言之，如果就業(yè)能穩(wěn)住，中國經濟增速無論高一點或是低一點也都會在可接受區(qū)間。

2019年的政府工作報告強調“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實現政策的協(xié)調和聯(lián)動，中國國務院成立了包括20多個部委的就業(yè)工作領導小組。

2019年上半年，在經濟下行壓力加大的情況下，中國新增就業(yè)737萬人，完成了全年目標的67%，“穩(wěn)就業(yè)”效果初顯。

防范化解金融風險也是中國官方要守住的底線。

值得注意的是，在警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產過度泡沫的同時，中國并未放緩金融開放的腳步，而是以開放來促競爭進而推動整個行業(yè)升級。

國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室此前推出了11條進一步擴大金融業(yè)對外開放的措施。

以引入國際信用評級機構這一重量級措施為例，此舉不僅有利于滿足國際投資者的多樣化需求，還有利于促進中國評級行業(yè)提質升級，最終實現整體金融環(huán)境的優(yōu)化。

除了底線思維，“六穩(wěn)”的另一個特點是問題導向。

在中美經貿摩擦的背景下，“穩(wěn)外貿”“穩(wěn)外資”成為穩(wěn)住整體形勢的關鍵因素。

在國內，除了減稅降負降低企業(yè)財務成本，官方還著力壓縮外貿的綜合成本。2018年，中國出口、進口整體通關時間分別壓縮約56%和61%，超額完成任務；在海外，官方推出系列政策，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場。

資料圖：航拍江蘇連云港一處集裝箱貨運碼頭。中新社記者 泱波 攝

2019年上半年中國出口同比增長6.1%，進口同比增長1.4%。保持了平穩(wěn)態(tài)勢。

“穩(wěn)外資”方面，面對市場疑慮，中國一方面明確承諾不會因貿易摩擦打壓外企；另一方面加大開放力度，用實際行動打造全球營商環(huán)境的高地。

官方此前發(fā)布的新版外商投資負面清單中，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條。外資也獲準在更多的領域控股或是獨資。

這一系列舉措，讓中國繼續(xù)成為外商投資熱土。上半年，中國吸收外資4783.3億元人民幣，同比增長7.2%。

在“六穩(wěn)”之中，“穩(wěn)預期”雖然排在最后，但官方提出“六穩(wěn)”的本身就是預期管理，而實現“六穩(wěn)”的每一個政策舉措，實際上也是在加強‘穩(wěn)預期’的效果。

以“穩(wěn)投資”為例，在官方明確“補短板”的投資方向后，各地積極跟進，把下半年的投資熱點聚焦于新技術、新產業(yè)，以及民生領域存在的短板。

如浙江提出，要圍繞軌道交通、老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)、未來產業(yè)、5G+、特色小鎮(zhèn)等謀劃建設一批大項目好項目，大力引進外資和央企投資。山東則要求加大基礎設施、社會民生、科技創(chuàng)新、新興消費等領域的投入。

在市場擔憂官方會放松樓市調控以刺激經濟增長的時候，中共中央政治局明確表示要“落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。

從2018年至今，以“六穩(wěn)”為主線的政策措施讓中國經濟有效應對了外部環(huán)境變化帶來的壓力。

2019年上半年中國GDP增長6.3%，經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間。隨著官方進一步全面做好“六穩(wěn)”工作，中國經濟有望繼續(xù)迎難而上，行穩(wěn)致遠。(完)