朝鮮半島局勢日趨敏感復雜之際，日本當局也不甘寂寞，伺機進一步突破日本歷來安保政策禁區。日本執政的自民黨近日向安倍政府提交報告，建議日本盡快強化導彈防御能力，包括擁有摧毀敵方導彈基地的攻擊能力。

自民黨的這份報告暗示日本存在“先發制人”的政策選項。日本輿論和分析人士指出，日本當局以朝鮮導彈威脅為借口，試圖進一步突破“專守防衛”的安保政策，并通過反導合作強化美日軍事同盟的威懾力。

轉“守”為“攻”

日本自民黨安全保障調查會3月底向首相安倍晉三正式提交了相關報告。這份報告稱，“朝鮮導彈威脅已進入了一個新的階段”，要求政府解禁“攻擊敵方基地能力”。

報告建議，應盡快就擁有摧毀潛在敵國導彈發射基地的打擊能力展開討論，同時強化日本現有的反導系統，包括引進“薩德”和陸基“宙斯盾”等先進反導系統，從而建立覆蓋日本全域的反導體系，以應對“遭到多枚導彈同時來襲”的事態。

路基“宙斯盾”反導系統

日本內閣官房長官菅義偉表示，鑒于當前日本面臨的安保環境愈發嚴峻，為提升日本的綜合反導能力，政府將考慮任何可能的方式。但一些輿論和在野黨對此提出強烈質疑?！冻招侣劇分赋?，“攻擊敵方基地能力”的定義模糊，存在“先發制人”和“后發制人”兩種不同解讀，而前者明顯違反現有憲法規定。

日本軍事評論人士指出，安倍政府和自民黨上演了將提案“從左手交到右手”的雙簧，目的是誘導輿論。安倍政府強行推動的新安保法正式實施剛滿1年，更敏感的解禁“武力攻擊”相關提案就被政府堂而皇之地擺到臺面上，顯示安倍政府急于擺脫“專守防衛”限制，正在伺機轉“守”為“攻”。

美國媒體也認為，此舉將進一步放寬日本自二戰結束以來維持的專守防衛安保態勢。

擴充反導

據日本共同社報道，日美擬于4月下旬舉辦兩國外長和防長“2+2”會談。屆時美國可能會向日本政府兜售新的反導相關軍備，包括備受矚目的“薩德”、陸基“宙斯盾”等先進反導系統。

目前，日本由“愛國者-3”（PAC-3）和6艘“宙斯盾”艦裝載的“標準-3”(SM-3)反導系統構成二級反導體系。其中，“標準-3”攔截導彈的射程可達2000公里，高度達1000公里，屬于中段攔截裝備，可在大氣層外對導彈進行攔截。“愛國者-3”防空導彈射程約20公里，攔截高度為15公里，屬于末段反導裝備。“薩德”系統的反導射程可達200公里，高度可達150公里。

愛國者-3”（PAC-3）

日本軍事評論員田岡俊次比喻說，“標準-3”是一把長劍的話，“愛國者-3”就是一把匕首，而“薩德”介于二者之間。

之前，日方已經表現出對引入“薩德”系統的興趣。日本防衛大臣稻田朋美今年1月訪問關島美軍基地時，特地考察了美軍部署的“薩德”系統。稻田稱，日本也應打造三級反導系統，彌補現有的“漏洞”。除了“薩德”，陸基“宙斯盾”也是日本政府的考察目標。陸基“宙斯盾”相當于將“宙斯盾”艦載的反導系統部署在地面，提高“宙斯盾”反導系統的機動性和應對時效。

壁壘重重

不過，日本政府想把這份報告建議付諸實施的話，將面臨從經費到法律等多重壁壘。

首先是憲法這一無法繞過的壁壘。最大在野黨民進黨黨首蓮舫批評稱，這份提案內容令人擔憂，違憲可能性無法回避。她還表示，日本戰后一點點構建起來的和平基石正在分崩離析。

《朝日新聞》發表社論指出，解禁“攻擊敵方基地能力”并不能解決任何安保問題，只能令基于和平憲法的“專守防衛”原則繼續被掏空。

經費是另一道門檻，日本需要支出巨額防衛預算，才能真正具備報告建議的軍事能力。“薩德”等反導裝備的造價不菲，動輒需要花費幾千億日元，從目前財政狀況看，日本政府未必有能力負擔。日本防衛省官員也表示，現在日本年度防衛預算超過5萬億日元，已創下戰后歷史新高，政府若想要購置并維護一整套武力進攻裝備的話，防衛預算恐怕需要翻番。

此外，日本軍事觀察人士指出，一旦日本強行解禁“攻擊敵方基地能力”，或是引入“薩德”等新型反導設備，將給地區安全帶來新一輪緊張態勢，引發周邊國家反彈。安倍政府以“朝核威脅”作為實現其軍事野心的借口，這本身就釋放了一種危險信號，值得警惕。