虛報千余輛汽車信息，意圖騙補2億多元；千余輛汽車還在工廠里生產(chǎn)，卻按照完工多申請補貼5億多元……財政部8日公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的相關(guān)情況，并公開曝光了5個典型案例，這也是打擊新能源汽車騙補首次“亮劍”。

近期，新能源汽車“騙補”事件引起社會關(guān)注，因為這不僅造成財政資金閑置浪費，也影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因而，財政部專門對新能源汽車中央財政補貼情況進行了摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)了哪些“騙補”情況？對于違法違規(guī)情況作何處理？未來如何防范“騙補”并進一步促進新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展？針對這些問題，記者采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。

“騙補”屢屢發(fā)生

截至2015年底，我國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛，銷售約44萬輛，已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長，離不開財稅扶持政策推動以及各方的共同努力。

“自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。與此同時，“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。

然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，新能源汽車“騙補”的情況屢屢發(fā)生。

檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼。比如，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。

此外，有部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領(lǐng)取補貼后閑置。比如，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元；奇瑞萬達貴州客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有327輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金9810萬元等。

專家分析表示，這主要是個別企業(yè)受利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權(quán)益，對我國新能源汽車的推廣應(yīng)用造成了惡劣影響。“為整頓行業(yè)秩序，嚴肅財經(jīng)法紀，財政部于2016年初組織力量，對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。

　違規(guī)者受嚴懲

對上述典型案例，財政部有關(guān)負責(zé)人表示，對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補助資金，工業(yè)和信息化部將取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。同時，對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。該負責(zé)人稱，對上述4家企業(yè)2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。

此外，對于上述4家企業(yè)何時恢復(fù)執(zhí)行中央財政補貼政策，該負責(zé)人表示，將視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收，驗收合格報國務(wù)院批準后方可恢復(fù)執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復(fù)預(yù)撥財政補貼資金資格。

除了這幾家典型案例，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題也將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。財政部有關(guān)負責(zé)人介紹說，一是對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回2013年、2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補貼預(yù)撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。

二是對閑置車輛在2015年清算中暫扣全部或50%的中央補助。其中，對于車輛符合出廠標準但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的，涉及的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際應(yīng)用后，再按實際交付和應(yīng)用年度的補助標準進行申報，經(jīng)有關(guān)部門嚴格審核后再予清算。對于車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財政補貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時只按正常補助標準的50%結(jié)算。一年后達到利用率標準再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。

補貼標準退坡

“根據(jù)上述問題嚴重程度，財政部將會同有關(guān)部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進行通報，要求當(dāng)?shù)卣M一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門及工作人員的責(zé)任，涉嫌違紀違法的，交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機關(guān)處理。對相關(guān)企業(yè)騙取地方財政補助資金的行為，由地方參照上述處理原則進行處理。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。

為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，該負責(zé)人介紹說，下一步財政部將與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關(guān)部門按照上述處理原則，對相關(guān)企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補助資金清算工作。“對財政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查。”該負責(zé)人表示。

事實上，對于新能源汽車，我國已經(jīng)開始啟動補貼標準退坡，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。財政部去年已發(fā)布新的補貼政策要求，2017年至2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。